RLS: chi è, come si elegge e quali diritti ha in azienda

RLS: chi è e perché la rappresentanza è un diritto

La partecipazione dei lavoratori è uno dei pilastri del D.Lgs. 81/2008: l'art. 47 stabilisce che in tutte le aziende, o unità produttive, è eletto o designato il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza. Il RLS non è nominato dal datore di lavoro: la scelta appartiene esclusivamente ai lavoratori, e questa indipendenza è la ragione stessa del ruolo.

L'istituto discende dalla direttiva quadro europea 89/391/CEE, che impone la consultazione e la partecipazione equilibrata dei lavoratori. Nel disegno del legislatore il RLS è il contrappeso interno del sistema: porta il punto di vista di chi i rischi li vive ogni giorno dentro decisioni che altrimenti resterebbero solo tecniche o economiche.

Il numero minimo cresce con le dimensioni: un RLS nelle aziende fino a 200 lavoratori, tre da 201 a 1.000, sei oltre i 1.000. Dove i lavoratori non eleggono nessuno, le funzioni sono esercitate dal RLS territoriale (RLST) previsto dall'art. 48, finanziato tramite il fondo di cui all'art. 52.

Il RLST opera per più aziende dello stesso territorio o comparto, con le medesime attribuzioni del rappresentante interno e un percorso formativo dedicato definito dalla contrattazione. Nei contesti ad alta complessità, come i siti produttivi con più appaltatori, l'art. 49 prevede inoltre il rappresentante di sito produttivo.

Come si elegge il rappresentante dei lavoratori per la sicurezza

Le modalità cambiano con la soglia dei 15 lavoratori. Nelle aziende fino a 15, il RLS è eletto direttamente dai lavoratori al loro interno, di norma in occasione della giornata nazionale per la sicurezza. Nelle aziende con più di 15 lavoratori, è eletto o designato nell'ambito delle rappresentanze sindacali aziendali; in loro assenza, resta l'elezione diretta.

L'esito va verbalizzato e il nominativo comunicato all'INAIL per via telematica, a cura del datore di lavoro. La durata dell'incarico è definita dalla contrattazione collettiva, tipicamente tre anni. Il RLS neo-eletto matura il diritto alla formazione di base prevista dall'art. 37, comma 11, con aggiornamento annuale nelle aziende con almeno 15 lavoratori.

Possono candidarsi tutti i lavoratori dell'azienda o dell'unità produttiva; l'incarico è rieleggibile e cessa con la fine del rapporto di lavoro. In un magazzino con forte turnover conviene programmare l'elezione in una finestra di piena operatività, per garantire al rappresentante il tempo di completare la formazione prima delle prime consultazioni.

Le attribuzioni dell'art. 50: consultazione, accesso, ricorso

L'art. 50 elenca le attribuzioni del RLS, che si muovono su tre direttrici: essere informato, essere consultato preventivamente, potersi attivare quando la prevenzione non funziona. La consultazione non equivale a un potere di veto: il datore decide, ma deve raccogliere il parere prima, e la sua omissione è autonomamente sanzionata.

• Consultazione preventiva e tempestiva sulla valutazione dei rischi, sulla designazione di RSPP, addetti alle emergenze e medico competente, e sull'organizzazione della formazione.
• Accesso ai luoghi di lavoro e ricezione, su richiesta, di copia del DVR e del registro infortuni, oltre alle informazioni provenienti dai servizi di vigilanza.
• Partecipazione alla riunione periodica dell'art. 35 e facoltà di formulare osservazioni in occasione delle visite ispettive delle autorità competenti.
• Ricorso alle autorità competenti quando ritiene che le misure adottate dal datore di lavoro non siano idonee a garantire la sicurezza e la salute durante il lavoro.

A garanzia dell'indipendenza, il RLS non può subire pregiudizio alcuno a causa dello svolgimento della propria attività e gode delle stesse tutele previste per le rappresentanze sindacali. Dispone inoltre del tempo necessario allo svolgimento dell'incarico senza perdita di retribuzione, nei limiti fissati dalla contrattazione.

Il rappresentante è tenuto al rispetto del segreto industriale sulle informazioni ricevute e sui processi di cui viene a conoscenza: l'accesso ai documenti serve alla funzione di tutela, non può tradursi in divulgazione esterna. È un equilibrio voluto: massima trasparenza verso il RLS, riservatezza del RLS verso i terzi.

La formazione del RLS: cosa prevede l'art. 37, comma 11

Il RLS ha diritto a una formazione particolare in materia di salute e sicurezza, a carico del datore di lavoro e da svolgersi durante l'orario di lavoro. I contenuti minimi fissati dalla legge coprono i principi giuridici comunitari e nazionali, la legislazione generale e speciale, i soggetti coinvolti e i loro obblighi, la valutazione dei rischi, l'individuazione delle misure di prevenzione e le tecniche di comunicazione.

Le modalità attuative sono rimesse alla contrattazione collettiva nazionale, che può modulare percorsi e verifiche. L'aggiornamento è annuale nelle aziende che occupano almeno 15 lavoratori, con monte ore differenziato per fascia dimensionale; la scheda del corso RLS e la tabella delle scadenze riportano i dati completi.

Una formazione solida cambia la qualità della consultazione: un RLS che sa leggere un DVR distingue una valutazione del rumore fatta con fonometrie reali da una compilata a tavolino, e le sue osservazioni in riunione periodica diventano contributi tecnici difficili da archiviare.

RLS, RSPP e preposto: tre funzioni da non confondere

Il RLS rappresenta e controlla dal lato dei lavoratori; il RSPP è il tecnico che supporta il datore; il preposto vigila per conto della linea gerarchica. Per questo il cumulo RLS-RSPP è considerato incompatibile: la stessa persona sarebbe insieme controllore e parte del sistema controllato.

Diverso il rapporto con il ruolo di lavoratore: il RLS resta un dipendente a tutti gli effetti, senza responsabilità gestionali aggiuntive. Non risponde delle scelte di prevenzione, che rimangono in capo a datore, dirigenti e preposti: il suo mancato attivarsi non è penalmente sanzionato, a differenza dell'omessa vigilanza del preposto ex art. 56.

Nella pratica la collaborazione funziona quando i canali sono formalizzati: un ordine del giorno della riunione periodica costruito anche sulle segnalazioni del RLS, riscontri scritti alle sue richieste, coinvolgimento nei sopralluoghi dopo un infortunio. Dove il rappresentante viene informato solo a decisioni prese, la consultazione si riduce a un timbro e perde la funzione preventiva voluta dalla legge.

Negli appalti il ruolo si estende: il RLS del committente riceve informazioni sui rischi da interferenza valutati nel DUVRI e può chiedere chiarimenti sulle misure di coordinamento, mentre i lavoratori delle imprese esecutrici restano rappresentati dai rispettivi RLS o dal rappresentante territoriale.