RSPP: chi è, cosa fa e quali requisiti deve avere

RSPP: chi è secondo il D.Lgs. 81/2008

L'art. 2, comma 1, lett. f) del D.Lgs. 81/2008 definisce il RSPP come la "persona in possesso delle capacità e dei requisiti professionali di cui all'articolo 32 designata dal datore di lavoro, a cui risponde, per coordinare il servizio di prevenzione e protezione dai rischi". La designazione è uno degli obblighi non delegabili del datore di lavoro ex art. 17.

Il servizio di prevenzione e protezione (SPP) è l'insieme di persone, sistemi e mezzi dedicati alla prevenzione aziendale. Il RSPP lo dirige; gli ASPP (Addetti al Servizio di Prevenzione e Protezione) vi collaborano. In alcune realtà l'art. 31, comma 6, impone un servizio interno: tra queste, aziende industriali a rischio di incidente rilevante, centrali termoelettriche e aziende con oltre 200 lavoratori.

La formula "a cui risponde" della definizione ha un peso: il RSPP riferisce al datore di lavoro, non alla linea operativa. Questa collocazione lo mette al riparo da pressioni di reparto e, insieme, gli impedisce di impartire ordini: quando serve fermare una lavorazione, la decisione passa per datore, dirigenti o preposti.

Cosa fa il RSPP: i compiti dell'art. 33

Il RSPP è un consulente tecnico interno al processo di prevenzione: non ha poteri decisionali né di spesa, che restano al datore. Il suo perimetro operativo è fissato dall'art. 33 del Testo Unico e ruota attorno all'individuazione dei rischi e alla proposta delle contromisure.

• Individua e valuta i fattori di rischio e collabora all'elaborazione del DVR, comprese le procedure di sicurezza per le varie attività aziendali.
• Propone i programmi di informazione e formazione dei lavoratori e verifica che i piani formativi coprano tutte le figure obbligate.
• Partecipa alle consultazioni in materia di tutela della salute e alla riunione periodica dell'art. 35, obbligatoria nelle aziende con più di 15 lavoratori.
• Fornisce ai lavoratori le informazioni sui rischi ex art. 36 e supporta il datore nei rapporti con medico competente e organi di vigilanza.

Proprio perché privo di autonomia decisionale, il RSPP non è destinatario diretto delle sanzioni del Testo Unico. Risponde però penalmente, per giurisprudenza costante, quando un suo errore tecnico — un rischio non segnalato o sottovalutato — concorre a causare l'infortunio.

Nel lavoro quotidiano il ruolo si traduce in sopralluoghi nei reparti, analisi degli infortuni e dei quasi-incidenti, aggiornamento delle procedure dopo ogni modifica di impianto, istruttoria delle segnalazioni di preposti e lavoratori. La riunione periodica annuale è il momento in cui questi elementi confluiscono davanti a datore, medico competente e RLS, con verbale scritto conservato nel fascicolo della sicurezza.

Come avviene la designazione del RSPP

La designazione è un atto formale del datore di lavoro: individua la persona, ne verifica capacità e requisiti ex art. 32 e acquisisce l'accettazione dell'incarico. Per il RSPP esterno il rapporto è tipicamente un contratto di consulenza che definisce compiti, presenza minima in azienda e modalità di collaborazione con il servizio.

Prima di scegliere, il datore deve consultare il RLS, come impone l'art. 50: la consultazione va documentata, perché la sua omissione è autonomamente sanzionata. Il curriculum e gli attestati del designato entrano nel fascicolo della sicurezza aziendale, pronti per l'esibizione in caso di verifica ispettiva.

• Atto di designazione firmato dal datore di lavoro con accettazione del designato e data certa.
• Titolo di studio e attestati dei moduli A, B (con eventuali specializzazioni) e C, più gli aggiornamenti in corso di validità.
• Verbale o evidenza documentale della consultazione preventiva del RLS sulla scelta.
• Per l'esterno: contratto con oggetto dell'incarico, impegno di presenza e clausole di riservatezza sui dati aziendali.

La designazione non ha scadenza, ma va rivista quando cambia l'assetto dei rischi: una PMI metalmeccanica che apre un reparto di verniciatura introduce rischi chimici e ATEX che il RSPP in carica deve saper presidiare, eventualmente integrando la specializzazione di settore.

Requisiti e formazione: i moduli A, B e C dell'art. 32

Per svolgere l'incarico servono un titolo di studio non inferiore al diploma di istruzione secondaria superiore e la formazione articolata nei moduli A (base), B (tecnico, comune più eventuali specializzazioni SP1-SP4 per agricoltura, costruzioni, sanità e chimico) e C (relazionale e gestionale, riservato al solo RSPP). Le lauree tecniche indicate dall'art. 32, comma 5, esonerano dai moduli A e B.

Una deroga tutela l'esperienza maturata: chi svolgeva le funzioni alla data di entrata in vigore del D.Lgs. 195/2003 può proseguire anche senza diploma, dimostrando l'esercizio del ruolo da almeno sei mesi a quella data e completando i moduli previsti. Per i nuovi ingressi nella professione, invece, i requisiti sono integrali e senza scorciatoie.

L'Accordo Stato-Regioni 2025 ha confermato l'impianto del percorso, che parte dal modulo A e prevede un aggiornamento quinquennale di 40 ore per il RSPP e di 20 per l'ASPP. Senza aggiornamento l'esercizio del ruolo è precluso fino al recupero del monte ore.

La scelta delle specializzazioni B-SP segue il macrosettore di destinazione: chi assiste imprese edili aggiunge il modulo SP2, chi opera in RSA o ospedali il modulo SP3. Il modulo B comune resta valido per tutti gli altri comparti, dal manifatturiero al terziario, senza integrazioni.

Differenza tra RSPP, ASPP e datore di lavoro autonominato

L'ASPP condivide con il RSPP i moduli A e B ma non frequenta il modulo C e non coordina il servizio: opera come supporto tecnico, senza rappresentarlo. La scelta tra RSPP interno ed esterno spetta al datore, con precedenza all'interno se disponibile; l'incarico esterno è tipico delle piccole imprese prive di competenze specialistiche.

Terza via: nei casi dell'art. 34 e dell'Allegato II il datore di lavoro svolge direttamente i compiti del servizio, seguendo un percorso formativo distinto per fascia di rischio. È una figura diversa dal RSPP professionale: la qualifica, i corsi e gli aggiornamenti non sono intercambiabili tra i due ruoli.

Nella scelta pesa la natura dei rischi. In un'azienda logistica con flotte di carrelli e magazzini automatizzati, un RSPP interno che vive i reparti intercetta i quasi-incidenti meglio di un consulente mensile; in uno studio professionale di dieci persone, un esterno qualificato copre l'esigenza con costi proporzionati. Il criterio è l'adeguatezza, non l'etichetta.